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指導思想
深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞省委推進“兩個率先”、貫徹“六個注重”、實施“八項工程”的決策部署，以及常州市經濟社會中長期發展規劃和集團發展戰略，以經濟效益為中心，堅持把資本運作作為公司生存發展壯大的穩固支撐點，把重大項目建設作為公司實現長足發展的有力突破口，把子公司的發展作為集團持續發展的不竭推動力，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，努力開創集團公司科學發展、效益倍增、企業和諧的新局面。
戰略定位
作為常州市政府重大項目的投資運作主體、國有資產投資經營和資產管理主體，常州投資集團致力于貫徹落實常州市轉變經濟發展方式、推動科學發展、促進社會和諧的相關政策和精神，服務于常州市經濟社會發展的大局，積極探索科學發展、持續發展、和諧發展的企業發展道路，努力實現企業經營與服務地方經濟、履行社會責任的高度統一，加快向市場化、商業化的綜合性投資公司方向轉型。
規劃目標 集團總體目標——“五個一流”。通過未來五年的努力，把投資集團打造成為具有品牌優勢、省內處前列、國內有影響的綜合性投資集團，確立“五個一流”，即一流的經營理念，一流的核心競爭力，一流的盈利能力，一流的人才隊伍，一流的企業文化，爭取實現年利潤10億元。
資本運作目標——全國一流、省內領先。要以更高的視野、更寬的胸懷，前瞻性地尋求戰略投資突破，積極參與多層次金融市場體系的運作和競爭，力爭成為金融投資行業的一流企業。
重大項目目標——創新之核，發展引擎。要按照常州市委、市政府建設國家創新型試點城市和國家創新型科技園區的總體規劃和部署，做強做大科教城創新之核，將其打造成為提升創新能力、優化產業結構、促進經濟轉型升級的核心引擎，實現國際創新基地總投資50億元，推動長江龍城科技有限公司成為上市企業。
房地產建設目標——質量過硬，品牌第一。做強做大房地產開發業務，將工作重心轉移到參與政府項目的開發建設上，積極進入旅游地產、養老地產和科技地產。充分利用集團一級土地收儲功能，通過一級、二級市場聯動，大膽探索新的開發盈利模式。加快產品創新，提高科技含量，實現產品系列化和標準化，力爭成為常州知名的中高檔住宅專業開發商。爭取年銷售收入達到10億元，凈利潤1億元以上，使房地產成為集團主業之一。
其他企業目標——抓住機遇，發展能力。金融類、公用事業類和其他控股企業要抓住常州城市轉型升級和打造精品城市的機遇，不斷增強核心競爭力和持續發展的能力，培育地區知名品牌，積極搶占市場份額，多方擴大銷售收入，爭取形成一批利潤超億元、5000萬元、1000萬元的企業群。
主要任務
（一）增強資本運作能力，提升核心競爭力
1．積極拓展融資渠道，夯實資本運作基礎
拓展融資渠道，增加資金儲備。鞏固銀行貸款和債券融資，探索資產質押和基金等融資方式，盤活存量、放大增量，將公司可運用的資金由10億擴大到20億，夯實資本運作基礎。
培育上市公司，優化融資結構。“十二五”期間要確保下屬1家公司上市，爭取2-3家公司上市。實現路徑：一是培育發展資產優質的子公司，實現IPO；二是借殼上市，通過尋找合適殼資源、將集團下屬公司優質資產注入的方式實現上市；三是通過股權投資的方式實現上市。
2．大力創新投資理念，全面提升核心競爭力
積極參與多層次資本市場運作。抓住經濟運行的周期性特點，研究市場的融資需求，按照公司的既定方針，繼續穩固一級半市場，積極、審慎地參與上市公司的定向增發；逐步參與二級市場的運作；參與發起設立股權投資基金，對發展前景良好的公司進行財務投資；加強與銀行、基金、證券、投行等金融機構的合作和信息共享，篩選優質項目直接跟投；探索多種方式獲取金融牌照。要重視研究戰略性投資，更加關注國家的宏觀經濟政策，尋找具有長期投資價值和高額投資回報的項目，特別是對能源、有色、礦產等基礎性資源行業的投資。同時，加強對軟件、生物醫藥、新材料等高科技行業的研究和投資。
廣泛拓展資本運作平臺。抓住上海建設國際金融中心的契機，在上海乃至國際主要金融中心增設新的資本運作平臺，搶占信息全球化、資本密集化、人才國際化的制高點，有效提升公司的核心競爭力，爭取躋身國內一流、世界領先的企業行列。
認真防范和化解資本運作風險。按照現代企業制度要求和市場化原則，健全公司的投資決策機制、執行機制、監督反饋機制和風險性防范機制，完善內部控制制度、重大項目監督制度、重大風險預警制度，規范投資管理流程和風險控制流程，強化員工風險防范意識，形成完備的“事前防范，事中控制，事后總結”的風險控制體系；采用多元化組合投資策略，利用多種金融工具分散對沖潛在風險，確保資金安全和投資收益。
健全投資退出機制。加強對國家政策、經濟運行和行業趨勢的研究，科學判斷資本市場走勢，合理預測投資風險和潛在收益，探索兼并收購、國內和海外上市、股權轉讓等多種退出機制，把握最佳退出時機，努力實現收益最大化。
（二）全力推進科教城項目建設
1．營造生態人性和諧的園區環境。
以創研港工程建設為基礎，以高新科技招商為關鍵，以創新服務平臺為核心，以園區運營優質服務為保障，營造生態人性和諧的園區環境，高質量、高標準完成創研港7棟大樓、濱水服務區和配套商住區以及湖塘河玉帶環丘景觀帶工程建設，打造“北斗七星耀龍城”、“玉帶環丘”的優美園區環境。
2．創新服務平臺完善服務體系。
建設好國際科技超市、科技金融中心、創新加速中心和國際科技商務平臺，為國內外高科技項目提供全方位支持和一站式服務。著力構建政府行政服務平臺、投融資服務平臺、知識產權及信息中心服務平臺、科技創新服務平臺以及企業日常運營服務平臺，重點抓好公共技術服務、技術成果轉化、科技成果交流與展示、科技信息服務、科技金融服務、標準檢測服務、物流服務等公共服務。
3．深化國內國際合作引進優質項目。
創新合作模式，完善招商體系，擴大和深化國際國內科技交流合作，建設科教城國際科技商務平臺。積極整合國內國際先進資源，引進國內外科研院所、世界500強企業研發機構和高科技企業入駐科教城國際創新基地，為“八園”輸送優質項目，實現“企業孵化”向“產業孵化”乃至“產業集群”的突破式發展。
4．提升園區運營管理水平。
創新服務機制，保障服務質量，優化服務效果。推進全面人才關懷和貼心后勤保障服務，完善智能化信息網絡建設和開放和諧的溝通協調平臺，積極提升園區運營管理水平，真正成為“國內領先的產業創新園區運營服務商”。
（三）扶持控股子公司合理有序發展
1．集團管理模式
有效管理，完善架構。完善集團戰略指導型管理模式，增強集團總部的管理能力和資源配置能力，在集團總部與控股公司之間建立緊密的資本財務紐帶、人事紐帶、信息紐帶和文化紐帶，不斷增強集團的整體性、系統性和向心力。在集團和控股公司中推進管理創新，引導企業通過管理創新提高效率、提升效益、激發活力、增強競爭力。
戰略統一，突出特色。集團綜合判斷國家和地方政策、經濟運行趨勢和行業發展方向，負責總體發展戰略的研究和擬定，并通過控股公司董事會傳達和貫徹集團戰略思想，通過監事會監督控股公司的經營活動和會計事務；控股公司根據集團整體發展戰略和自身實際情況，制定出與集團戰略一致、符合自身行業特色的目標計劃，并具體實施。
規范財務，加強指導。推進財務管理信息化建設，建立完備的資金管理體系、規范的會計核算和報告體系，完善財務委派制度，實現資金、債務和會計核算的集中管理。實行財務委派聯席會議和定期報告制度，強化對控股企業財務工作的指導、監督和協調，完善集團內部審計制度，加大對控股企業經營活動的管理和監督力度。
2．金融類企業
蘇一流，全國領先。常州寶祥典當行有限公司要爭取成為品牌知名度高、江蘇一流、全國領先的典當行業標桿企業。努力拓展融資渠道，充實運營資金，通過內外部融資和銀行借款等方式，使注冊資本不低于2億元，運營資金3-5億左右，利潤3000萬到5000萬元。創新發展思路，形成有自身特色的盈利模式和核心競爭力，建成公司總部、分行、中介機構三層架構、協調運轉的服務體系和市場拓展體系，達到總部和5－10個分行、10到15個業務咨詢點的運營規模。著力培養和引進典當行業專業人才，完善激勵機制，爭取實現員工持股和企業上市。
穩扎穩打，規模經營。常州投資集團擔保有限公司要力爭成為江蘇省頗具實力的知名企業，適時增加注冊資本和運營資金，實現規?；洜I，爭取實現擔保額5－6億元，凈利潤1000-1200萬元。
3．房地產類企業
創新盈利模式，提升企業形象。常信鑫源房地產開發有限公司要根據常州市住房建設規劃，適時進入住房保障體系建設，積極參與科教城國際創新基地配套設施開發建設，大力開拓旅游地產、養老地產和科技地產項目，推動普通商品房、商業地產、經濟適用房和保障房開發齊頭并進，多層次、多模式地解決城市居民的住房用房需求。
重視產品質量，適應市場發展。常州金莎混凝土有限公司要抓住國家推行節能環保政策的機遇，積極應對常州預拌混凝土市場激烈的行業競爭，逐步實現年產量80萬立方、年產值2億元以上的目標。
4．公用事業類企業
培訓規?；a業多元化。常州機動車駕駛培訓中心有限公司要走規模化、品牌化、特色化的發展道路，形成以駕駛培訓為主、相關產業經營為輔的多元產業布局，打造常州機動車駕駛培訓領域領軍型企業，爭取實現駕培市場占有率25%－30%以上。
拓展新業務，推進智能化。常州基礎通信管道建設有限公司要依據常州城市發展規劃和基礎通信管道建設規劃，按照規范化、系統化、集約化建設的原則，繼續穩固常州城市道路管網建設和舊城區改造升級等方面業務，拓展纜線穿放、基站建設業務。推進管網運行維護信息化、智能化建設，落實通信基礎設施共建共享任務，確保管網運行安全有序。通過努力，爭取成為全國城市信息基礎設施行業前三名，年投資回報率達20%。
檢測一體化，質量標準化。常州中標機動車檢測技術有限公司要在“十二五”初期完成機動車安全性能檢測和尾氣檢測的一體化整合，形成全方位、標準化、高質量的機動車檢測產業鏈，積極探索質量管理和優質服務的新途徑，嚴格執行環保部和質監總局下發的標準化手冊，深入推進質量管理體系建設，擴大檢測規模，提高市場占有率，爭取發展成為常州機動車檢測行業的標桿企業。
5． 旅游類企業
尋找市場定位，重塑海天品牌。海南三亞揚子江旅業有限公司（三亞海天大酒店）要抓住建設海南國際旅游島的戰略機遇，以品牌重塑和酒店軟硬設施更新升級為重點，通過認真規劃、合理改造、精心管理和積極經營，打造大東海風景區精致四星級商務度假酒店，爭取在“十二五”期末實現營收和利潤翻番的目標。
（四）加強公司人才隊伍建設
推崇學習創新進步，提升整體素質。確立創新進步的先進理念，努力培養創新思維，著力營造創新氛圍，全力提高創新能力。以開放的姿態、包容的胸懷、謙虛的態度，融入世界經濟運行的大環境之中，深入國際國內資本運作市場，貼近國際國內標桿企業，認真向他們學習，敢于同他們競爭。充分利用香港、上海國際金融中心的地位和優勢，加強與國內外優秀投資公司的交流、聯系和學習，縮小與行業領先公司的差距。在學習和競爭的過程中，不斷發現自身的缺點和不足，努力改進和提升，爭取躋身國內一流、世界先進的企業行列。
重視人才隊伍建設，優化人才結構。堅持“發展是第一要務、科學技術是第一生產力、人才是第一資源”的重要理念，以市中長期人才規劃綱要為指導，結合集團公司實際，探索人才隊伍建設，著力健全和完善人才培養工作機制、引進選拔機制、激勵保障機制和監督考核機制。創新人才引進選拔機制，選拔用人科學、民主、公開；優化人才結構，繼續引進精通資本運作和企業管理的高級人才，爭取到“十二五”期末，博士、碩士專業人才達到50名以上。加強對人才的培養、選拔、教育和管理，重視識才，多方攬才，靈活用才，通過公司培養、自學以及人才在總部與子公司之間流動等方式，提升人才隊伍的綜合素質和專業技能，為公司的持續發展提供堅實的人才基礎和智力支撐。
健全監督考核機制，完善激勵制度。制定科學合理、有效易行的監督考核方法，健全日?？己撕湍甓瓤己酥贫龋纬杀容^完善的綜合監督考核評價體系。重視與同行業比凈資產收益率高低、公司內部比利潤增長率快慢。繼續探索和完善下屬控股子公司試點的薪酬激勵制度和福利保障制度，完善激勵措施，健全保障體系，使貢獻與回報聯動、業績與收入掛鉤，真正實現企業能進能出，職務能上能下，收入能高能低，充分調動員工的工作積極性和創造性。
（五）加強企業黨建和文化建設
加強班子建設，推動科學發展。集團公司黨委要繼續深入貫徹落實常州市關于加強國有企業領導班子建設的有關部署，找準班子建設的著眼點和著力點，形成管資產和管人相結合的管理模式，探索干部培養、選拔、任用和管理相結合的途徑，完善以經營業績考核為重點的考核評價體系建設。要以領導班子建設為載體，提高經營班子的戰略決策能力、經營管理能力、開拓創新能力、風險防范能力和駕馭全局、維護穩定的能力。
積極“創先爭優”，推動企業進步。要扎實推進“強基工程”，深入開展創先爭優活動，充分發揮好戰斗堡壘作用。各基層黨組織要從本企業經營發展的實際情況出發，主動應對快速發展中的新課題，提高引領和推動科學發展的能力；要主動應對產權多元化的新挑戰，創新黨建工作機制；要主動應對業務多領域的新考驗，提升黨建工作水平，為實現企業科學發展提供強有力的思想保證、政治保證和組織保證。
培育企業精神，推進文化建設。培育“以人為本、求實創新、和諧誠信、志在一流”的企業精神，實現人與企業的和諧發展。積極營造既緊張嚴肅、理性穩重，又寬松和諧、心情舒暢的工作氛圍，為企業和員工的發展創造良好的內部環境。精心組織文化教育培訓和專業技能培訓，提高員工的思想文化修養和職業技能素質。要充分發揮黨工團的組織引導和協調作用，合理運用各種輿論宣傳工具，倡導科學發展的先進理念，樹立積極向上的價值取向，塑造卓越誠信的企業形象，培育員工對企業的認同感和歸屬感，增強企業的凝聚力和向心力。
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