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隨著“十四五”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)，我市企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)日趨頻繁，如何改變傳統(tǒng)交易市場(chǎng)信息公開(kāi)不足、要素資源分散、國(guó)資監(jiān)管困難等現(xiàn)狀，如何充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能交易服務(wù)，真正形成公開(kāi)、透明、優(yōu)質(zhì)、高效交易環(huán)境，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)降本增效、保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，構(gòu)建更加完善的陽(yáng)光交易市場(chǎng)體系？
2021年初，在市國(guó)資委指導(dǎo)下，常創(chuàng)集團(tuán)以《市國(guó)資委關(guān)于印發(fā)常州市屬直管企業(yè)“陽(yáng)光采購(gòu)”指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（常國(guó)資〔2020〕83號(hào)）、《市國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)市屬直管企業(yè)房產(chǎn)出租管理的通知》（常國(guó)資〔2020〕85號(hào)）發(fā)布為契機(jī)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)監(jiān)督”原則，組織常州產(chǎn)權(quán)交易所、江蘇易交易信息科技有限公司、常州市高創(chuàng)科技小額貸款有限公司等多家單位，基于“1+2+N”，即統(tǒng)一交易平臺(tái)、兩類交易方式、N種配套服務(wù)，積極構(gòu)建集產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)采購(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律咨詢、金融支持等多種服務(wù)于一體，覆蓋多種經(jīng)濟(jì)成分、多功能、多層次的常州陽(yáng)光交易市場(chǎng)，為入駐市場(chǎng)的各類交易主體提供線上交易與線下場(chǎng)所相結(jié)合的綜合服務(wù)。常創(chuàng)集團(tuán)以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、多元化服務(wù)推動(dòng)我市非標(biāo)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化交易市場(chǎng)建設(shè)，不斷實(shí)踐創(chuàng)新，爭(zhēng)取走出一條“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的陽(yáng)光交易市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展之路，力爭(zhēng)為我市實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略注入新動(dòng)能。
截至2021年底，我市已有89家國(guó)企、事業(yè)單位入駐常州陽(yáng)光交易市場(chǎng)。累計(jì)完成資產(chǎn)處置類項(xiàng)目1545個(gè)，成交金額11.98億元，增值總額3747.74萬(wàn)元，增值率3.23%，其中房產(chǎn)陽(yáng)光交易平臺(tái)，成交項(xiàng)目1281個(gè)，成交金額4.57億元；采購(gòu)類項(xiàng)目1544個(gè)，成交金額76.83億元，節(jié)資總額3.17億元，節(jié)資率3.96%；食材集中采購(gòu)平臺(tái)涵蓋11個(gè)大類1183個(gè)食材品種，行政中心食堂、軌交公司、第二人民醫(yī)院等25家采購(gòu)單位共完成食材訂單80391個(gè)，采購(gòu)額4752.45萬(wàn)元；建筑三材（建筑用鋼材、混凝土和木材）集中采購(gòu)平臺(tái)，成交項(xiàng)目142個(gè)，成交金額7.79億元。陽(yáng)光交易市場(chǎng)的建設(shè)開(kāi)始展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和巨大潛力。
打造陽(yáng)光交易平臺(tái)確保交易公開(kāi)透明
傳統(tǒng)交易市場(chǎng)之所以不能稱之為“陽(yáng)光”，其首要問(wèn)題在于信息公開(kāi)不足，表現(xiàn)在項(xiàng)目信息披露不規(guī)范及發(fā)布面過(guò)窄；其次在于線下操作容易造成評(píng)委、競(jìng)買(mǎi)人、供應(yīng)商信息的泄露，從而導(dǎo)致串拍串標(biāo)行為發(fā)生；第三在于無(wú)法做到全程留痕，結(jié)果橫向比對(duì)困難，不利于監(jiān)管。2021年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，提出標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。為此，常州陽(yáng)光交易市場(chǎng)在標(biāo)準(zhǔn)化制度體系與信息化平臺(tái)建設(shè)上同時(shí)下功夫謀出路，以常創(chuàng)集團(tuán)“產(chǎn)權(quán)交易”及“政府采購(gòu)代理”國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雙試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，集中發(fā)布市場(chǎng)管理類規(guī)則7個(gè)、產(chǎn)權(quán)交易操作細(xì)則7個(gè)，招標(biāo)采購(gòu)操作細(xì)則6個(gè)，專業(yè)模板445個(gè)，形成標(biāo)準(zhǔn)化流程表單，引導(dǎo)入駐單位在線依規(guī)“填空”，確保項(xiàng)目信息披露合規(guī)、準(zhǔn)確。市場(chǎng)線上信息化平臺(tái)—“常州陽(yáng)光交易平臺(tái)”一是實(shí)現(xiàn)了全流程規(guī)范化在線操作，交易全過(guò)程留痕可追溯；二是依托e交易覆蓋全國(guó)2/3以上地區(qū)超15萬(wàn)競(jìng)買(mǎi)人、供應(yīng)商、評(píng)委資源，以及多維度精準(zhǔn)營(yíng)銷推廣，能更好發(fā)現(xiàn)投資人、發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)值；三是實(shí)行“三方隔離，雙重保密”，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)方、競(jìng)買(mǎi)（賣）方、平臺(tái)間相互隔離，并結(jié)合三級(jí)等保信息安全手段，做到信息保密、過(guò)程保密，大大降低圍標(biāo)串標(biāo)可能；四是成功對(duì)接國(guó)資委、財(cái)政部監(jiān)測(cè)平臺(tái)，便于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交易過(guò)程。通過(guò)陽(yáng)光交易平臺(tái)處置資產(chǎn)、進(jìn)行采購(gòu)，能更好滿足陽(yáng)光化需求，最大程度實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
提供兩類交易方式助企實(shí)現(xiàn)降本增效
過(guò)去很多企業(yè)自行資產(chǎn)處置、招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，往往因不夠?qū)I(yè)又缺乏發(fā)布渠道，費(fèi)時(shí)費(fèi)力且不達(dá)預(yù)期收益。常州陽(yáng)光交易市場(chǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化服務(wù)體系，為入駐單位提供“委托交易”“自主交易”兩類交易方式。針對(duì)大額資產(chǎn)處置或非標(biāo)品招標(biāo)采購(gòu)，企業(yè)可委托第三方代理機(jī)構(gòu)依需進(jìn)行線下場(chǎng)所業(yè)務(wù)辦理或線上平臺(tái)項(xiàng)目發(fā)布，并參與項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。針對(duì)非依法必招、以及根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)政部令第32號(hào)）非必須入場(chǎng)項(xiàng)目，企業(yè)可通過(guò)將專業(yè)復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化的“傻瓜式”系統(tǒng)自主在線發(fā)布資產(chǎn)處置及采購(gòu)項(xiàng)目，以此滿足快捷交易及資產(chǎn)采購(gòu)信息化管理需求。近日，常柴股份有限公司自主發(fā)布的河海基地25臺(tái)道依茨發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，起拍價(jià)7.5萬(wàn)元，最終成交價(jià)23.2萬(wàn)元，委托方難以想象，這個(gè)增值率高達(dá)209.33%的項(xiàng)目，在網(wǎng)上居然經(jīng)歷了45輪次激烈競(jìng)價(jià)。常州劉國(guó)鈞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過(guò)其專屬采購(gòu)平臺(tái)，2021年自主完成掛牌工程、貨物、服務(wù)各類項(xiàng)目67個(gè)，掛牌金額299.30萬(wàn)元，成交項(xiàng)目62個(gè)，成交金額274.20萬(wàn)元，大幅提升采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本。
延伸N種配套服務(wù) 促進(jìn)要素資源流轉(zhuǎn)
打造陽(yáng)光交易市場(chǎng)，要在數(shù)字化平臺(tái)、專業(yè)化服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合中尋求契機(jī)，增加適應(yīng)終端需求的有效供給，尊重市場(chǎng)、依托市場(chǎng)，釋放價(jià)值成長(zhǎng)新空間。在提供產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)采購(gòu)等生產(chǎn)性要素流轉(zhuǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，陽(yáng)光交易市場(chǎng)圍繞交易需求、創(chuàng)新合作模式，積極引入金融、評(píng)估、審計(jì)、法律等組合工具，延長(zhǎng)交易服務(wù)鏈，構(gòu)建集交易、金融、咨詢等多種服務(wù)功能于一體的一站式綜合服務(wù)體系，形成“互聯(lián)網(wǎng)交易金融生態(tài)圈”，多渠道滿足企事業(yè)單位通過(guò)陽(yáng)光交易市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易、招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中所產(chǎn)生的多元化服務(wù)需求，有效促進(jìn)項(xiàng)目成交，推動(dòng)各類資源要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。目前推出“產(chǎn)權(quán)貸”“政采貸”“交E融”“應(yīng)收貸”等交易金融產(chǎn)品，打通堵點(diǎn)連接斷點(diǎn)，為企業(yè)提供一站式融資服務(wù)。其中，“交E融”即在線電子保函，是由競(jìng)買(mǎi)人、供應(yīng)商在e交易提出申請(qǐng)，繳納少量手續(xù)費(fèi)后，由平臺(tái)第三方合作機(jī)構(gòu)為其提供擔(dān)保向代理機(jī)構(gòu)開(kāi)出電子保函的一種保證金支付方式，僅2021年第四季度發(fā)生電子保函160筆，服務(wù)企業(yè)139戶，切實(shí)為企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。近期擬開(kāi)發(fā)上線“中標(biāo)貸”，為在e交易中標(biāo)核心企業(yè)招投標(biāo)項(xiàng)目的本市企業(yè)提供流動(dòng)資金，有效拓展企業(yè)動(dòng)產(chǎn)融資渠道。
陽(yáng)光是最好的防腐劑。常創(chuàng)集團(tuán)將繼續(xù)依托高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量服務(wù)，深耕培育更具影響力競(jìng)爭(zhēng)力陽(yáng)光交易市場(chǎng)“常州模版”，把示范品牌做好、把平臺(tái)聲勢(shì)叫響。
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